《最高人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子适用法令问题的解说（一）》已于2020年12月25日由最高人民法院审判委员会第1825次会议经过，现予发布，自2021年1月1日起实施。

　　为正确审理建造工程施工合同纠纷案子，依法保护当事人合法权益，保护修建商场秩序，促进修建商场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国招标招标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法令规则，结合审判实践，制定本解说。

　　第一条建造工程施工合同具有下列景象之一的，应当根据民法典第一百五十三条第一款的规则，承认无效：

　　承包人因转包、违法分包建造工程与别人签定的建造工程施工合同，应当根据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规则，承认无效。

　　第二条招标人和中标人另行签定的建造工程施工合同约好的工程规模、建造工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人恳求按照中标合同承认权力职责的，人民法院应予支撑。

　　招标人和中标人在中标合同之外就显着高于商场价格购买承建房产、无偿建造住宅配套设备、让利、向建造单位捐献资产等另行签定合同，变相下降工程价款，一方当事人以该合同违背中标合同实质性内容为由恳求承认无效的，人民法院应予支撑。

　　第三条当事人以发包人未获得建造工程规划答应证等规划批阅手续为由，恳求承认建造工程施工合同无效的，人民法院应予支撑，但发包人在申述前获得建造工程规划答应证等规划批阅手续的在外。

　　发包人能够处理批阅手续而未处理，并以未处理批阅手续为由恳求承认建造工程施工合同无效的，人民法院不予支撑。

　　第四条承包人逾越资质等级答应的业务规模签定建造工程施工合同，在建造工程竣工前获得相应资质等级，当事人恳求按照无效合同处理的，人民法院不予支撑。

　　第五条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签定的劳务分包合同，当事人恳求承认无效的，人民法院依法不予支撑。

　　第六条建造工程施工合同无效，一方当事人恳求对方补偿丢失的，应当就对方差错、丢失巨细、差错与丢失之间的因果关系承当举证职责。

　　丢失巨细无法承认，一方当事人恳求参照合同约好的质量规范、建造工期、工程价款付出时刻等内容承认丢失巨细的，人民法院能够结合两边差错程度、差错与丢失之间的因果关系等要素作出裁判。

　　第七条缺少资质的单位或许个人借用有资质的修建施工企业名义签定建造工程施工合同，发包人恳求出借方与借用方对建造工程质量不合格等因出借资质构成的丢失承当连带补偿职责的，人民法院应予支撑。

　　第八条当事人对建造工程开工日期有争议的，人民法院应当别离按照以下景象予以承认：

　　（一）开工日期为发包人或许监理人宣布的开工告诉载明的开工日期；开工告诉宣布后，尚不具有开工条件的，以开工条件具有的时刻为开工日期；因承包人原因导致开工时刻推延的，以开工告诉载明的时刻为开工日期。

　　（二）承包人经发包人赞同现已实践出场施工的，以实践出场施工时刻为开工日期。

　　（三）发包人或许监理人未宣布开工告诉，亦无相关根据证明实践开工日期的，应当归纳考虑开工陈述、合同、施工答应证、竣工检验陈述或许竣工检验存案表等载明的时刻，并结合是否具有开工条件的现实，承认开工日期。

　　第九条当事人对建造工程实践竣工日期有争议的，人民法院应当别离按照以下景象予以承认：

　　（二）承包人现已提交竣工检验陈述，发包人延迟检验的，以承包人提交检验陈述之日为竣工日期；

　　（三）建造工程未经竣工检验，发包人私行运用的，以搬运占有建造工程之日为竣工日期。

　　第十条当事人约好顺延工期应当经发包人或许监理人签证等办法承认，承包人虽未获得工期顺延的承认，但能够证明在合同约好的期限内向发包人或许监理人恳求过工期顺延且顺延事由契合合同约好，承包人以此为由建议工期顺延的，人民法院应予支撑。

　　当事人约好承包人未在约好期限内提出工期顺延恳求视为工期不顺延的，按照约好处理，但发包人在约好期限后赞同工期顺延或许承包人提出合理抗辩的在外。

　　第十一条建造工程竣工前，当事人对工程质量产生争议，工程质量经判定合格的，判定期间为顺延工期期间。

　　第十二条因承包人的原因构成建造工程质量不契合约好，承包人回绝修补、返工或许改建，发包人恳求削减付出工程价款的，人民法院应予支撑。

　　第十三条发包人具有下列景象之一，构成建造工程质量缺点，应当承当差错职责：

　　第十四条建造工程未经竣工检验，发包人私行运用后，又以运用部分质量不契合约好为由建议权力的，人民法院不予支撑；可是承包人应当在建造工程的合理运用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承当民事职责。

　　第十五条因建造工程质量产生争议的，发包人能够以总承包人、分包人和实践施工人为一起被告提申述讼。

　　第十六条发包人在承包人提起的建造工程施工合同纠纷案子中，以建造工程质量不契合合同约好或许法令规则为由，就承包人付出违约金或许补偿修补、返工、改建的合理费用等丢失提出反诉的，人民法院能够兼并审理。

　　第十七条有下列景象之一，承包人恳求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支撑：

　　（二）当事人未约好工程质量保证金返还期限的，自建造工程经过竣工检验之日起满二年；

　　（三）因发包人原因建造工程未按约好期限进行竣工检验的，自承包人提交工程竣工检验陈述九十日后当事人约好的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约好工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工检验陈述九十日后起满二年。

　　发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约好或许法令规则实行工程保修职责。

　　第十八条因保修人未及时实行保修职责，导致修建物毁损或许构成人身危害、财产丢失的，保修人应当承当补偿职责。

　　保修人与修建物所有人或许发包人对修建物毁损均有差错的，各自承当相应的职责。

　　第十九条当事人对建造工程的计价规范或许计价办法有约好的，按照约好结算工程价款。

　　因设计变更导致建造工程的工程量或许质量规范产生改变，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，能够参照签定建造工程施工合一起当地建造行政主管部门发布的计价办法或许计价规范结算工程价款。

　　建造工程施工合同有用，但建造工程经竣工检验不合格的，按照民法典第五百七十七条规则处理。

　　第二十条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中构成的签证等书面文件承认。承包人能够证明发包人赞同其施工，但未能供给签证文件证明工程量产生的，能够按照当事人供给的其他根据承认实践产生的工程量。

　　第二十一条当事人约好，发包人收到竣工结算文件后，在约好期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约好处理。承包人恳求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支撑。

　　第二十二条当事人签定的建造工程施工合同与招标文件、招标文件、中标告诉书载明的工程规模、建造工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人恳求将招标文件、招标文件、中标告诉书作为结算工程价款的根据的，人民法院应予支撑。

　　第二十三条发包人将依法不属于有必要招标的建造工程进行招标后，与承包人另行缔结的建造工程施工合同违背中标合同的实质性内容，当事人恳求以中标合同作为结算建造工程价款根据的，人民法院应予支撑，但发包人与承包人因客观情况产生了在招标招标时难以预见的改变而另行缔结建造工程施工合同的在外。

　　第二十四条当事人就同一建造工程缔结的数份建造工程施工合同均无效，但建造工程质量合格，一方当事人恳求参照实践实行的合同关于工程价款的约好折价补偿承包人的，人民法院应予支撑。

　　实践实行的合同难以承认，当事人恳求参照最终签定的合同关于工程价款的约好折价补偿承包人的，人民法院应予支撑。

　　第二十五条当事人对垫资和垫资利息有约好，承包人恳求按照约好返还垫资及其利息的，人民法院应予支撑，可是约好的利息核算规范高于垫资时的同类借款利率或许同期借款商场报价利率的部分在外。

　　第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付规范有约好的，按照约好处理。没有约好的，按照同期同类借款利率或许同期借款商场报价利率计息。

　　第二十七条利息从敷衍工程价款之日开端计付。当事人对付款时刻没有约好或许约好不明的，下列时刻视为敷衍款时刻：

　　第二十八条当事人约好按照固定价结算工程价款，一方当事人恳求对建造工程造价进行判定的，人民法院不予支撑。

　　第二十九条当事人在诉讼前现已对建造工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人恳求对工程造价进行判定的，人民法院不予允许。

　　第三十条当事人在诉讼前一起托付有关安排、人员对建造工程造价出具咨询定见，诉讼中一方当事人不认可该咨询定见恳求判定的，人民法院应予允许，但两边当事人清晰表明受该咨询定见束缚的在外。

　　第三十一条当事人对部分案子现实有争议的，仅对有争议的现实进行判定，但争议现实规模不能承认，或许两边当事人恳求对悉数现实判定的在外。

　　第三十二条当事人对工程造价、质量、修正费用等专门性问题有争议，人民法院以为需求判定的，应当向负有举证职责的当事人释明。当事人经释明未恳求判定，虽恳求判定但未付出判定费用或许拒不供给相关资料的，应当承当举证不能的法令结果。

　　一审诉讼中负有举证职责的当事人未恳求判定，虽恳求判定但未付出判定费用或许拒不供给相关资料，二审诉讼中恳求判定，人民法院以为确有必要的，应当按照民事诉讼法第一百七十条第一款第三项的规则处理。

　　第三十三条人民法院允许当事人的判定恳求后，应当根据当事人恳求及查明案子现实的需求，承认托付判定的事项、规模、判定期限等，并安排当事人对争议的判定资料进行质证。

　　第三十四条人民法院应当安排当事人对判定定见进行质证。判定人将当事人有争议且未经质证的资料作为判定根据的，人民法院应当安排当事人就该部分资料进行质证。经质证以为不能作为判定根据的，根据该资料作出的判定定见不得作为承认案子现实的根据。

　　第三十五条与发包人缔结建造工程施工合同的承包人，根据民法典第八百零七条的规则恳求其承建工程的价款就工程折价或许拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支撑。

　　第三十六条承包人根据民法典第八百零七条规则享有的建造工程价款优先受偿权优于抵押权和其他债务。

　　第三十七条装饰装饰工程具有折价或许拍卖条件，装饰装饰工程的承包人恳求工程价款就该装饰装饰工程折价或许拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支撑。

　　第三十八条建造工程质量合格，承包人恳求其承建工程的价款就工程折价或许拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支撑。

　　第三十九条未竣工的建造工程质量合格，承包人恳求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或许拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支撑。

　　第四十条承包人建造工程价款优先受偿的规模按照国务院有关行政主管部门关于建造工程价款规模的规则承认。

　　承包人就逾期付出建造工程价款的利息、违约金、危害补偿金等建议优先受偿的，人民法院不予支撑。

　　第四十一条承包人应当在合理期限内行使建造工程价款优先受偿权，但最长不得超越十八个月，自发包人应当给付建造工程价款之日起算。

　　第四十二条发包人与承包人约好抛弃或许约束建造工程价款优先受偿权，危害修建工人利益，发包人根据该约好建议承包人不享有建造工程价款优先受偿权的，人民法院不予支撑。

　　第四十三条实践施工人以转包人、违法分包人为被告申述的，人民法院应当依法受理。

　　实践施工人以发包人为被告建议权力的，人民法院应当追加转包人或许违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或许违法分包人建造工程价款的数额后，判定发包人在欠付建造工程价款规模内对实践施工人承当职责。

　　第四十四条实践施工人根据民法典第五百三十五条规则，以转包人或许违法分包人怠于向发包人行使到期债务或许与该债务有关的从权力，影响其到期债务完成，提起代位权诉讼的，人民法院应予支撑。

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