“2021年中心一号文件是为广阔农人群众送去牛年新春的‘方针大礼包’。”2月22日，在国新办举办的全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化发布会上，中心农办主任、农业村庄部部长唐仁健说。

　　2月21日，《中共中心国务院关于全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》出台。这是21世纪以来第18个辅导“三农”作业的中心一号文件。

　　唐仁健说，2021年中心一号文件既安身当时，杰出年度性、时效性，布置好本年有必要完结的使命，是管本年的“使命书”；也统筹久远，着眼“十四五”局面，杰出战略性、方向性，清晰“十四五”时期的作业思路和要点举动，因而，它也是管5年的“施工图”。

　　我国农业大学国家村庄复兴研讨院副院长左停告知中青报·中青网记者，本年的中心一号文件处在“两个一百年”交汇和“十四五”规划的局面之年。“在这个时刻节点上，各地都火急想知道下一步的作业方向。”

　　北京师范大学我国扶贫研讨院院长张琦指出，中心一号文件对全面推动村庄复兴提出了总体方针使命、思路和具体安排。在我国完结脱贫攻坚使命、处于新的前史起步阶段这一时刻点上，有着特别的涵义。

　　左停说，同以往的中心一号文件不同的是，本年的中心一号文件不只规划了一年内的方针，也设置了2025年的方针，为做好当时和往后一个时期“三农”作业指明晰方向。

　　唐仁健介绍说，本年的中心一号文件包含5部分26条，主要内容可归纳为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。

　　“两个决不能”，是稳固拓宽脱贫攻坚效果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。着重建立联接过渡期，完结稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴的有用联接，保证守住不发生规模性返贫底线。清晰要求“十四五”各省（区、市）要安稳粮食播种面积、进步单产水平，保证粮食产量安稳在1.3万亿斤以上。

　　“两个开好局起好步”，是农业现代化、村庄现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，杰出布置处理种子和犁地两个要害问题，强化现代农业科技和物质配备支撑，着力构建现代村庄工业系统、现代农业运营系统，推动农业绿色开展。村庄现代化方面，以施行村庄建造举动为抓手，布置一批村庄人居环境、根底设施和公共服务、村庄消费、县域内城乡交融开展等方面的要点工程和举动。

　　“一个全面加强”则是加强党对“三农”作业的全面领导。对健全党的村庄作业领导系统和作业机制、加强党的村庄基层组织建造和村庄管理等提出清晰要求，着重要强化农业村庄优先开展投入保证。

　　左停指出，同曩昔的比较，本年的中心一号文件添加了村庄建造举动有关内容。这一举动与党的十九届五中全会审议经过的《中共中心关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》（以下简称“十四五”规划主张）新说到的“施行村庄建造举动”一以贯之。

　　我国农业大学教授张正河说，本年中心一号文件最大的亮点是对作业要点的前史性转化。“脱贫攻坚主要是开展工业、添加收入，而村庄复兴的规模则更广，要求环境、管理等方面全面开展，更具有战略性。”

　　中心一号文件在方针使命中要求，脱贫攻坚方针系统和作业机制同村庄复兴有用联接、平稳过渡。

　　张琦指出，坚持脱贫攻坚方针安稳，稳固当时脱贫效果，是顺利完结脱贫攻坚与村庄复兴有用联接交融的要害和根底保证。稳固脱贫效果关系到脱贫攻坚能否顺利完结与村庄复兴的联接。稳固脱贫效果的质量和水平决议了村庄复兴作业的水平。

　　2020年，我国如期完结了新时代脱贫攻坚方针使命——现行标准下村庄贫穷人口悉数脱贫，贫穷县悉数摘帽，消除了肯定贫穷和区域性全体贫穷。在这项书写人类史奇观的巨大作业中，许多经历被总结和沿用到村庄复兴作业中。

　　张琦说到，中心一号文件提出的查核村庄复兴执行机制、村庄复兴要点帮扶县等作业机制，便是学习了脱贫攻坚作业中的经历。而中心一号文件提出的公共根底设施建造，则是“两不愁三保证”的现代化开展。

　　左停告知中青报·中青网记者，脱贫攻坚作为国家的重要作业，不只仅处理了贫穷问题，也是对国家管理的探究和研讨。这其间，一个非常名贵的管理经历便是五级书记抓扶贫。2019年现已提出，五级书记抓村庄复兴。在村庄复兴要点村也将派驻，这些都是非常名贵的经历。

　　张正河说，在脱贫攻坚过程中，咱们现已挑选培养约50万个村庄复兴的“种子”——他们便是脱贫攻坚作业中出现的50万个致富带头人。期望在本年中心一号文件发布后的5年内，给这些种子以很好的阳光和雨露，从而带动工业的开展。

　　张琦提示，村庄复兴是一个比脱贫攻坚规模更广的概念。二者有可学习之处，但又不能照搬照抄。“二者系统和机制不同，在进行村庄复兴作业中，理念要进行转化。”例如，一些区域短板还很大。脱贫攻坚取得了阶段性成效，但和村庄复兴方针使命间隔还很大。又如，贫穷户责任教育阶段学生不停学，和缩小城乡教育间隔间仍有很大间隔。

　　张正河参加过屡次一号文件的前期调研。他说，一号文件的中心便是：让农人钱多起来，环境美起来，心境顺起来。具体说来，便是让农人收入添加，人居环境进步改进，经过科学、杰出的管理复兴村庄。他发现，本年的中心一号文件以超强力度杰出了县域，并在城乡统筹方面着墨不少。

　　张正河说，上世纪80年代初，村庄变革后，农人收入进步很快，城乡收入一度非常挨近。而跟着城市经济的开展，城乡收入比又逐渐拉大至现在的1：2.7左右。“一个现代化、兴旺的国家不能有这么大的城乡收入间隔。完结脱贫之后，怎么经过城乡要素活动和科学开展，缩小城乡间隔，是村庄复兴的新课题”。

　　左停说，本年的中心一号文件第十四条清晰提出了村庄建造规划问题。例如，不能违反农人志愿、逼迫农人上楼。第十七条提出进步村庄教育质量，多渠道添加村庄普惠性学前教育资源供应，执行城乡居民根本养老保险待遇确认和正常调整机制。这些规则可以促进村庄宜居宜业，是村庄复兴的实际需求。

　　左停指出，近年来，农业部变革为农业村庄部，村庄复兴局近来挂牌建立，机构变革方面显现我国已从处理农业问题转向归纳考虑农业村庄拓宽问题。“党的十九大以来，咱们的开展认识逐渐增强，村庄不只仅是经济工业，也是农人休养生息的空间”。

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　　“2021年中心一号文件是为广阔农人群众送去牛年新春的‘方针大礼包’。”2月22日，在国新办举办的全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化发布会上，中心农办主任、农业村庄部部长唐仁健说。

　　2月21日，《中共中心国务院关于全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》出台。这是21世纪以来第18个辅导“三农”作业的中心一号文件。

　　唐仁健说，2021年中心一号文件既安身当时，杰出年度性、时效性，布置好本年有必要完结的使命，是管本年的“使命书”；也统筹久远，着眼“十四五”局面，杰出战略性、方向性，清晰“十四五”时期的作业思路和要点举动，因而，它也是管5年的“施工图”。

　　我国农业大学国家村庄复兴研讨院副院长左停告知中青报·中青网记者，本年的中心一号文件处在“两个一百年”交汇和“十四五”规划的局面之年。“在这个时刻节点上，各地都火急想知道下一步的作业方向。”

　　北京师范大学我国扶贫研讨院院长张琦指出，中心一号文件对全面推动村庄复兴提出了总体方针使命、思路和具体安排。在我国完结脱贫攻坚使命、处于新的前史起步阶段这一时刻点上，有着特别的涵义。

　　左停说，同以往的中心一号文件不同的是，本年的中心一号文件不只规划了一年内的方针，也设置了2025年的方针，为做好当时和往后一个时期“三农”作业指明晰方向。

　　唐仁健介绍说，本年的中心一号文件包含5部分26条，主要内容可归纳为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。

　　“两个决不能”，是稳固拓宽脱贫攻坚效果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。着重建立联接过渡期，完结稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴的有用联接，保证守住不发生规模性返贫底线。清晰要求“十四五”各省（区、市）要安稳粮食播种面积、进步单产水平，保证粮食产量安稳在1.3万亿斤以上。

　　“两个开好局起好步”，是农业现代化、村庄现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，杰出布置处理种子和犁地两个要害问题，强化现代农业科技和物质配备支撑，着力构建现代村庄工业系统、现代农业运营系统，推动农业绿色开展。村庄现代化方面，以施行村庄建造举动为抓手，布置一批村庄人居环境、根底设施和公共服务、村庄消费、县域内城乡交融开展等方面的要点工程和举动。

　　“一个全面加强”则是加强党对“三农”作业的全面领导。对健全党的村庄作业领导系统和作业机制、加强党的村庄基层组织建造和村庄管理等提出清晰要求，着重要强化农业村庄优先开展投入保证。

　　左停指出，同曩昔的比较，本年的中心一号文件添加了村庄建造举动有关内容。这一举动与党的十九届五中全会审议经过的《中共中心关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》（以下简称“十四五”规划主张）新说到的“施行村庄建造举动”一以贯之。

　　我国农业大学教授张正河说，本年中心一号文件最大的亮点是对作业要点的前史性转化。“脱贫攻坚主要是开展工业、添加收入，而村庄复兴的规模则更广，要求环境、管理等方面全面开展，更具有战略性。”

　　中心一号文件在方针使命中要求，脱贫攻坚方针系统和作业机制同村庄复兴有用联接、平稳过渡。

　　张琦指出，坚持脱贫攻坚方针安稳，稳固当时脱贫效果，是顺利完结脱贫攻坚与村庄复兴有用联接交融的要害和根底保证。稳固脱贫效果关系到脱贫攻坚能否顺利完结与村庄复兴的联接。稳固脱贫效果的质量和水平决议了村庄复兴作业的水平。

　　2020年，我国如期完结了新时代脱贫攻坚方针使命——现行标准下村庄贫穷人口悉数脱贫，贫穷县悉数摘帽，消除了肯定贫穷和区域性全体贫穷。在这项书写人类史奇观的巨大作业中，许多经历被总结和沿用到村庄复兴作业中。

　　张琦说到，中心一号文件提出的查核村庄复兴执行机制、村庄复兴要点帮扶县等作业机制，便是学习了脱贫攻坚作业中的经历。而中心一号文件提出的公共根底设施建造，则是“两不愁三保证”的现代化开展。

　　左停告知中青报·中青网记者，脱贫攻坚作为国家的重要作业，不只仅处理了贫穷问题，也是对国家管理的探究和研讨。这其间，一个非常名贵的管理经历便是五级书记抓扶贫。2019年现已提出，五级书记抓村庄复兴。在村庄复兴要点村也将派驻，这些都是非常名贵的经历。

　　张正河说，在脱贫攻坚过程中，咱们现已挑选培养约50万个村庄复兴的“种子”——他们便是脱贫攻坚作业中出现的50万个致富带头人。期望在本年中心一号文件发布后的5年内，给这些种子以很好的阳光和雨露，从而带动工业的开展。

　　张琦提示，村庄复兴是一个比脱贫攻坚规模更广的概念。二者有可学习之处，但又不能照搬照抄。“二者系统和机制不同，在进行村庄复兴作业中，理念要进行转化。”例如，一些区域短板还很大。脱贫攻坚取得了阶段性成效，但和村庄复兴方针使命间隔还很大。又如，贫穷户责任教育阶段学生不停学，和缩小城乡教育间隔间仍有很大间隔。

　　张正河参加过屡次一号文件的前期调研。他说，一号文件的中心便是：让农人钱多起来，环境美起来，心境顺起来。具体说来，便是让农人收入添加，人居环境进步改进，经过科学、杰出的管理复兴村庄。他发现，本年的中心一号文件以超强力度杰出了县域，并在城乡统筹方面着墨不少。

　　张正河说，上世纪80年代初，村庄变革后，农人收入进步很快，城乡收入一度非常挨近。而跟着城市经济的开展，城乡收入比又逐渐拉大至现在的1：2.7左右。“一个现代化、兴旺的国家不能有这么大的城乡收入间隔。完结脱贫之后，怎么经过城乡要素活动和科学开展，缩小城乡间隔，是村庄复兴的新课题”。

　　左停说，本年的中心一号文件第十四条清晰提出了村庄建造规划问题。例如，不能违反农人志愿、逼迫农人上楼。第十七条提出进步村庄教育质量，多渠道添加村庄普惠性学前教育资源供应，执行城乡居民根本养老保险待遇确认和正常调整机制。这些规则可以促进村庄宜居宜业，是村庄复兴的实际需求。

　　左停指出，近年来，农业部变革为农业村庄部，村庄复兴局近来挂牌建立，机构变革方面显现我国已从处理农业问题转向归纳考虑农业村庄拓宽问题。“党的十九大以来，咱们的开展认识逐渐增强，村庄不只仅是经济工业，也是农人休养生息的空间”。

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