（2011年12月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议经过）

　　第一条为了加强本市建造工程质量和安全办理，确保人民群众生命和产业安全，依据《中华人民共和国修建法》、《建造工程质量办理法令》、《建造工程安全出产办理法令》和其他有关法令、行政法规，结合本市实践，拟定本法令。

　　第二条本市行政区域内建造工程的新建、扩建、改建和既有修建物、构筑物的撤除、补葺，以及相关监督办理活动，适用本法令。

　　第三条市建造行政办理部分是本市建造工程质量和安全的归纳监督办理部分，并担任相关专业建造工程质量和安全的监督办理，详细施行以下责任：

　　（四） 对房子建造工程、市政基础设备工程和公路工程等建造工程质量和安全施行监督办理。

　　市港口、水务、海洋、美化、民防、房子等行政办理部分（以下简称其他有关部分）依照法令、法规和市人民政府规则的责任分工，担任相关专业建造工程质量和安全的监督办理。

　　区、县建造行政办理部分和其他有关部分依照责任分工，担任本行政区域内建造工程质量和安全的监督办理。

　　本市展开变革、安全出产监督、财务、公安消防、质量技能监督、规划、经济信息化等行政办理部分在各自责任规划内，协同施行本法令。

　　第五条建造、勘测、规划、施工、监理、检测等单位以及其他与建造工程质量和安全有关的单位，应当树立健全质量和安全办理体系，施行质量和安全办理责任。各单位的首要担任人应当依法对本单位的建造工程质量和安全作业全面担任。

　　勘测、规划、施工、监理、检测等单位应当依法获得相应的资质证书，并在资质答应规划内承受事务。

　　第六条修建师、勘测规划工程师、造价工程师、建造师、监理工程师等专业技能人员，应当依法获得相应的执业资历，应当在资历答应规划内执业，并依法对其执业参加的建造工程质量和安全承当相应责任。

　　从事建造工程活动的其他专业技能人员和办理人员，应当依照国家和本市规则获得相应的岗位证书。

　　第七条建造工程相关职业协会是建造工程各参加单位的自律组织，依法拟定自律规范，展开职业训练，保护会员的合法权益。对违背职业自律规范的会员，职业协会能够依照职业协会规章的规则，采纳相应的惩戒性职业自律办法。

　　第八条建造行政办理部分或许其他有关部分应当经过建造工程监督办理信息体系向社会发布建造工程的基本状况、首要参加单位、施工答应、竣工查验等信息。

　　任何单位和个人对违背建造工程质量和安全办理的行为，有权向建造行政办理部分或许其他有关部分告发。接到告发的部分应当及时查询、处理。

　　第九条建造单位对建造工程质量和安全负有重要责任，应当担任建造工程各阶段的质量和安全作业的和谐办理，并依照合同约好催促建造工程各参加单位施行质量和安全办理责任。

　　本市鼓舞建造单位托付项目办理单位，对建造工程全进程进行专业化的办理和服务。

　　第十条建造单位应当在可行性研究阶段，对建造工程质量和安全危险进行评价，并清晰操控危险的费用。建造工程质量和安全危险包含建造和运用进程中的建造工程本体的危险以及对毗连修建物、构筑物和其他管线、设备的安全影响等。危险评价的详细办法由市人民政府另行拟定。

　　建造单位应当将危险评价的内容供给给勘测、规划、施工和监理等单位，并要求相关单位在勘测文件、规划计划、初步规划文件、施工图规划文件、施工组织规划文件的编制进程中，清晰相应的危险防备和操控办法。

　　第十一条建造单位应当确保与建造需求相匹配的建造资金，并依照合同约好的价款和时刻付出费用，不得随意压低勘测、规划、施工、监理、检测、监测等费用。

　　建造单位应当依照规则，在建造工程项目专户中独自列支安全防护办法费、监理费、检测费等费用。

　　第十二条建造工程发包前，建造单位应当依据建造工程可行性研究陈述和建造工期定额，归纳评价工程规划、施工工艺、地质和气候条件等要素，承认合理的勘测、规划和施工工期。在建造工程招标招标时，建造单位应当将合理的施工工期组织作为招标文件的实质性要求和条件。

　　勘测、规划和施工工期承认后，建造单位不得恣意紧缩；确需调整且具有技能可行性的，应当提出确保工程质量和安全的技能办法和计划，经专家证明后方可施行。调整勘测、规划和施工工期触及添加费用的，建造单位应当予以确保。

　　第十三条建造单位应当依法将建造工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建造工程肢解发包或许指定分包单位。

　　建造单位与勘测、规划、施工、监理、检测、监测等单位签定的合同中，应当清晰约好两边的建造工程质量和安全责任。

　　第十五条建造单位应当对建造工程毗连修建物、构筑物和其他管线、设备进行现场查询，并向勘测、规划、施工、监理等单位供给相关的查询资料和保护要求。

　　第十六条建造单位应当将施工图规划文件送市建造行政办理部分或许其他有关部分承认的施工图规划文件查看组织查看。查看组织应当依照法令、法规和强制性规范对施工图规划文件进行查看。

　　经查看经过的施工图规划文件不得私行改变；触及首要内容改变的，应当经原施工图规划文件查看组织从头查看。

　　第十七条建造单位不得对勘测、规划、施工、监理、检测等单位提出不契合法令、法规、规章和强制性技能规范规则的要求，不得违法指定建造工程资料、设备的供给单位。

　　第十八条建造单位在收到施工单位提交的建造工程竣工陈述后，应当及时组织规划、施工、监理等单位进行竣工查验；其间，新建住所工程应当先行组织分户查验。

　　第十九条在新建住所所有权初始挂号前，建造单位应当依照本市有关规则交纳物业保修金。建造单位投保工程质量确保稳妥契合国家和本市规则的保修规划和保修期限，并经房子行政办理部分审阅赞同的，能够免予交纳物业保修金。

　　建造工程运用修建幕墙的，应当契合市人民政府的相关规则。建造单位应当依照规则树立专项资金，用于修建幕墙的修理。

　　第二十条建造工程竣工查验合格后，建造单位应当在修建物、构筑物的显着部位镶刻修建铭牌，标示竣工时刻，建造、勘测、规划、施工、监理等单位名称和项目首要担任人名字。

　　责任和责任第二十一条勘测、规划单位应当对勘测、规划质量担任。勘测、规划文件应当满意建造工程质量和安全的需求。

　　第二十二条勘测单位应当在勘测作业前，依据强制性技能规范编制勘测纲要，并针对特别地质现象提出专项勘测主张。

　　勘测单位在勘测作业时，应当恪守勘测纲要和操作规程的要求，并确保原始勘测资料的实在牢靠。发现勘测现场不具有勘测条件时，勘测单位应当及时书面通知建造单位，并提出调整勘测纲要的主张。

　　第二十三条勘测文件应当满意国家规则的深度要求，标示勘测作业规划内地下管线和设备的状况，并标明勘测现场服务的节点、事项和内容等。

　　（三） 选用新技能、新工艺、新资料、新设备的，清晰质量和安全的确保办法；

　　（四） 依据建造工程勘测文件和建造单位供给的查询资料，选用有利于保护毗连修建物、构筑物和其他管线、设备安全的技能、工艺、资料和设备；

　　（五） 清晰建造工程本体以及毗连修建物、构筑物和其他管线、设备的监测要求和监测操控限值；

　　规划单位应当依照技能规范，指使注册执业人员对规划文件进行校审。校审人员应当签字承认。

　　第二十五条勘测、规划单位应当在建造工程施工前，向施工、监理单位阐明勘测、规划目的，解说勘测、规划文件。

　　勘测、规划单位应当依照合同约好和勘测、规划文件中清晰的节点、事项和内容，供给现场辅导，处理施工进程中呈现的勘测、规划问题。

　　施工单位在施工进程中发现勘测、规划文件存在问题的，勘测、规划单位应当应施工单位要求到现场进行处理；勘测、规划文件内容产生严重改变的，应当依照规则对原勘测、规划文件进行改变。

　　第二十六条勘测单位应当参加建造工程桩基分项工程、地基基础分部工程的查验，并签署定见。

　　规划单位应当参加规划文件中标示的重点部位和环节的分部工程、分项工程和单位工程的查验，并签署定见。

　　规划单位应当参加建造工程竣工查验，对是否契合规划要求签字承认，并向建造单位供给建造工程的运用保护阐明。

　　第二十七条施工单位应当对建造工程的施工质量和安全担任。建造工程施行总承揽的，分包单位应当承受总承揽单位施工现场的质量和安全办理。

　　建造工程资料、设备的供给单位承当所供给资料、设备施作业业的，应当依照规则获得相应资质。

　　第二十八条施工单位应当组成施工现场项目办理组织，并依据合同约好配备相应的项目担任人、技能担任人、专职质量办理和安全办理人员等技能、办理人员。上述人员不得私行替换，确需替换的，应当经发包单位赞同，并不得下降相应的资历条件。

　　第二十九条施工单位在施工前，应当依据建造工程规划、技能杂乱程度等实践状况，编制施工组织规划文件。对国家和本市规则的危险性较大的分部工程、分项工程，应当编制专项施工计划，附具安全验算成果，并依照规则经过专家证明。

　　（一） 与规划要求相适应的施工工艺、施工进程中的质量和安全操控办法以及应急处置预案；

　　（二） 施工进程中施工单位内部质量和安全操控办法的交底、查验、查看和整改程序；

　　（四） 对或许影响的毗连修建物、构筑物和其他管线、设备等采纳的专项防护办法。

　　第三十条施工单位应当依照合同约好的施工工期进行施工，并依照技能规范和施工组织规划文件次序施工，不得违背技能规范紧缩工期和穿插作业。

　　国家和本市规则的危险性较大的分部工程、分项工程施工时，项目担任人、专职安全办理人员应当进行现场监督。

　　建造工程竣工查验合格后，施工单位应当整理施工现场的暂时修建物、构筑物和设备、设备，并撤离相应的人员。

　　第三十一条施工单位应当在施工现场树立消防安全责任准则，承认消防安全责任人，拟定用火、用电、运用易燃易爆资料等各项消防安全办理准则和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设备和救活器件，并在施工现场入口处设置显着标志。

　　建造工程资料和设备，以及施工脚手架（包含支架和脚踏板）、安全网应当契合防火要求。

　　第三十二条施工单位依照国家和本市有关规则施行劳务分包的，劳务分包单位应当具有相应的资质。

　　施作业业人员应当向市建造行政办理部分申领施作业业人员劳务信息卡。施工单位或许劳务分包单位应当及时将施作业业人员的身份信息、所在单位、岗位资历、从业阅历、训练状况、社保信息等信息输入劳务信息卡。

　　施作业业人员进出施工现场时，施工单位应当按其持有的劳务信息卡进行信息挂号。

　　第三十三条施工单位和劳务分包单位应当定时对施作业业人员展开教育训练和事务学习。未经教育训练或许查核不合格的人员，不得上岗作业。

　　关于初度上岗的施作业业人员，施工单位或许劳务分包单位应当在其正式上岗前组织不少于三个月的实习操作。

　　对初度进入建造工程劳务市场的施作业业人员，由建造行政办理部分或许其他有关部分采纳办法，展开建造工程质量和安全的相关教育训练。教育训练经费在市区两级财务组织的教育费中独自列支。

　　第三十四条施工单位应当向施作业业人员供给契合国家和本市规则规范的安全防护用具、安全防护服装和安全出产作业环境，并书面奉告危险岗位的操作规程和违背操作规程操作的损害。

　　施工单位应当依照国家和本市有关规则，依据时节和气候特色，采纳预警和安全防护办法；呈现高温气候或许反常气候时，应当约束或许制止室外露天作业。

　　第三十五条依照国家和本市技能规范需求由专业监测单位施行监测的建造工程，施工单位应当托付没有利害关系的专业监测单位施行监测。

　　第三十六条施工单位应当依照规则运用获得出产答应、强制产品认证或许经市建造行政办理部分存案的建造工程资料。

　　对进入施工现场的建造工程资料和设备，施工单位应当核验供给单位供给的出产答应或许认证证明、产品质量确保书和运用阐明书。

　　建造工程运用产品混凝土、钢筋等结构性建造工程资料的，施工单位应当在分部工程、分项工程查验和竣工查验时，要求供给单位对供给数量进行承认。

　　第三十七条对进入施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，施工单位应当核验其出产（制作）答应证、产品合格证；其间，对修建起重机械，还应当核验其制作监督查验证明和初度运用存案证明。

　　施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应当由专人办理，并定时进行查看、修理和保养。

　　第三十八条施工单位装置、拆开修建起重机械的，应当编制装置和拆开计划，承认施工安全办法，并由专业技能人员现场监督。

　　施工单位应当在修建起重机械和全体提高脚手架、模板等自升式架起设备运用和撤除前，向建造行政办理部分或许其他有关部分挂号。

　　修建起重机械在运用进程中初度加节顶升的，应当经有相应资质的查验检测单位监督查验合格。

　　施工现场有多台塔式修建起重机械作业的，施工单位应当依据实践状况，组织编制并施行防磕碰安全办法。

　　第三十九条建造工程施工进程中产生质量和安全事端时，施工单位应当当即发动应急处置预案，并及时陈述建造行政办理部分或许其他有关部分。施工单位应当合作相关行政办理部分进行事端查询处理。

　　事端现场处置结束后，施工单位应当拟定并施行整改和防备办法。现已暂停施工的，经建造行政办理部分或许其他有关部分同意后方可复工。

　　第四十条施工单位对施工进程中产生质量问题或许竣工查验不合格的建造工程,应当担任返修。

　　责任和责任第四十一条监理单位应当代表建造单位对施工质量和安全施行监理，对建造工程施工质量和安全承当监理责任。

　　第四十二条依法有必要施行监理的建造工程，监理收费规范应当施行国家和本市的相关规则。

　　第四十三条监理单位应当组成施工现场项目监理组织，并依据合同约好配备相应的总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员。

　　第四十四条项目监理组织应当在建造工程开工前，担任审阅施工单位报送的施工现场项目办理组织组成计划、质量和安全办理准则、施工组织规划文件、专项施工计划。审阅定见经总监理工程师签署后，报建造单位。

　　第四十五条项目监理组织应当依照相关规则编制监理规划，清晰选用旁站、巡视、平行查验等办法施行监理的详细规划和事项。监理平行查验中的检测作业，应当托付具有相应资质的检测单位施行。检测份额应当契合国家和本市的有关规则。

　　项目监理组织应当对施工单位报送的查验批、分部工程、分项工程的查验资料进行查看，并提出查验定见。分部工程、分项工程未经项目监理组织查验合格，施工单位不得进入下一工序施工。

　　项目监理组织应当对进入施工现场的建造工程资料和设备进行核验，并提出审阅定见。未经审阅的建造工程资料和设备，不得在建造工程上运用或许装置。

　　第四十六条项目监理组织应当催促施工单位进行安全出产自查，并巡查施工现场安全出产状况。

　　项目监理组织应当对施工单位安全防护办法费的运用和办理进行查看，并报建造单位。

　　项目监理组织应当核对施工单位的资质、安全出产答应证以及项目担任人、专职安全办理人员和特种作业人员的资历证书。

　　第四十七条项目监理组织应当依照市建造行政办理部分的规则，定时将施工现场的有关状况向建造行政办理部分或许其他有关部分陈述。

　　第四十八条项目监理组织发现施工不契合强制性技能规范、施工图规划文件、施工组织规划文件、专项施工计划或许合同约好的，应当当即要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，应当及时陈述建造单位。

　　项目监理组织发现存在质量和安全事端隐患的，应当当即要求施工单位改正；状况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时陈述建造单位。

　　施工单位拒不改正或许不中止施工的，或许施工现场产生质量和安全事端的，项目监理组织应当当即向建造行政办理部分或许其他有关部分陈述。建造行政办理部分或许其他有关部分应当当即到施工现场予以处置。

　　第四十九条检测单位应当依照法令、法规、规章和强制性技能规范展开检测活动，并对检测数据和检测陈述的实在性和准确性担任。制止检测单位伪造检测数据或许出具虚伪检测陈述。

　　触及建造工程质量和安全的新技能、新资料的检测项目，检测单位应当经过市建造行政办理部分组织的检测才能评价证明。

　　检测单位的检测人员应当依照国家和本市有关规则获得相应的资历或许经检测职业协会查核合格后，方可上岗。

　　第五十条检测单位在同一建造工程项目或许标段中不得一起承受建造、施工或许监理单位等多方的检测托付。

　　第五十一条检测单位应当依托市建造行政办理部分树立的全市一致的建造工程检测信息办理体系，对依照法令、法规和强制性规范规则应当检测的建造工程本体、结构性资料、功能性资料和新式建造工程资料施行检测，并依照检测信息办理体系设定的操控办法操作检测设备，不得人为干涉检测进程。

　　第五十二条监测单位应当依据规划文件承认的监测要求编制施工监测计划，对建造工程本体以及毗连修建物、构筑物或许其他管线、设备施行监测。

　　第五十三条建造行政办理部分和其他有关部分应当加强对建造工程质量和安全的监督办理，树立和完善建造工程质量和安全的追溯体系。

　　建造行政办理部分和其他有关部分应当树立健全建造工程质量和安全监督办理准则，并配备相应的质量和安全监督人员和配备。

　　从事建造工程质量和安全监督的人员，应当依照国家有关规则，经查核合格后方可施行质量和安全监督。

　　市建造行政办理部分能够结合本市实践，组织编制优于国家规范的当地工程建造质量和安全技能规范。

　　第五十四条建造行政办理部分和其他有关部分应当施行下列建造工程质量和安全监督办理责任：

　　（一） 监督查看国家和本市有关建造工程质量和安全的法令、法规、规章和技能规范的施行状况；

　　（二） 监督查看建造工程各参加单位的质量和安全行为，以及质量和安全办理体系和责任制施行状况；

　　第五十五条建造行政办理部分和其他有关部分在施行建造工程质量和安全监督办理责任时，有权采纳下列办法：

　　（二） 进入被查看单位的施工现场进行查看，并将查看的时刻、地址、内容、发现的问题及其处理状况，作出书面记载；

　　（三） 发现有影响建造工程质量的问题或许安全事端隐患时，责令改正或许当即扫除；严重安全事端隐患扫除前或许扫除进程中无法确保安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或许暂停施工；

　　第五十六条在批阅施工答应时，建造行政办理部分和其他有关部分应当对开工前需求施行的建造工程质量和安全操控办法进行现场查看。

　　第五十七条建造行政办理部分和其他有关部分应当对报送存案的勘测、规划、施工图查看、施工、监理、检测等合同进行查看。查看份额不得低于存案合同总量的十分之一。发现合同约好内容违背法令、法规和规章规则的，应当及时要求合同当事人予以改正，并依法予以处理。

　　第五十八条建造行政办理部分或许其他有关部分应当选用试样盲样检测的办法施行监督检测。触及建造工程结构安全的监督检测，检测份额应当契合本市有关建造行政办理部分承认的规范。

　　对建造工程实体的监督检测，建造行政办理部分或许其他有关部分不得托付对该工程实体已施行过检测的检测单位。

　　第五十九条建造行政办理部分和其他有关部分应当记载建造活动各参加单位和注册执业人员的信誉信息。相关信息由市建造行政办理部分依照国家和本市有关规则即时向社会发布。

　　市建造行政办理部分和其他有关部分应当依照诚信奖赏和失期惩戒的准则施行分类办理，并在资质办理、行政答应、招标招标、工程稳妥、赞誉评优等方面对守信的建造活动各参加单位和注册执业人员给予鼓励，对失期的单位和人员给予惩办。

　　第六十一条违背本法令规则，建造单位有下列景象之一的，由建造行政办理部分或许其他有关部分依照下列规则进行处分：

　　（一） 违背第十条第一款规则，未依照规则进行危险评价或许未清晰操控危险费用的，责令期限改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下罚款，并可对单位首要担任人处一万元以上三万元以下罚款。

　　（二） 违背第十一条第二款规则，未依照规则独自列支相关费用的，责令期限改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款，并可对单位首要担任人处一千元以上一万元以下罚款。

　　（三） 违背第十九条第二款规则，未依照规则树立专项资金的，责令期限改正；逾期不改正的，处应筹措专项资金一倍的罚款。

　　（四） 违背第二十条规则，未依照规则镶刻修建铭牌的，责令期限改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第六十二条违背本法令第十六条第一款规则，施工图规划文件查看组织未依照法令、法规和强制性规范对施工图规划文件进行查看的，由建造行政办理部分或许其他有关部分处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，撤消对查看组织的承认。

　　第六十三条违背本法令第二十四条第一款第一项、第三项、第四项、第五项规则，规划单位的规划文件不契合相关要求的，由建造行政办理部分或许其他有关部分责令期限改正，处十万元以上三十万元以下罚款。形成工程质量和安全事端的，责令停业整顿，下降资质等级；情节严重的，撤消资质证书。

　　第六十四条违背本法令规则，施工单位有下列景象之一的，由建造行政办理部分或许其他有关部分依照下列规则进行处分：

　　（一） 违背第二十八条第一款规则，施工单位替换的人员不契合要求的，责令期限改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令暂停施工。

　　（二） 违背第三十条第二款规则，施工单位未依照规则组织项目担任人现场监督的，责令期限改正，处二万元以上十万元以下罚款。

　　（三） 违背第三十二条第三款、第四款规则，施工单位未依照规则输入信息或许未进行信息挂号的，责令期限改正，处一万元以上三万元以下罚款。

　　（四） 违背第三十三条第三款规则，施工单位或许劳务分包单位未依照规则对初度上岗的施作业业人员组织实习操作的，责令期限改正，处二万元以下罚款；情节严重的，责令暂停施工。

　　（五） 违背第三十五条规则，施工单位未依照规则托付专业监测单位施行监测的，责令期限改正，处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，责令暂停施工。

　　第六十五条违背本法令规则，项目监理组织有下列景象之一的，由建造行政办理部分或许其他有关部分依照下列规则进行处分：

　　（一） 违背第四十七条规则，未依照规则定时向有关行政办理部分陈述的，责令监理单位期限改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　（二） 违背第四十八条规则，发现质量和安全事端隐患未及时要求施工单位改正或许暂停施工的，或许施工单位拒不改正或许不中止施工，未及时向有关行政办理部分陈述的，责令监理单位期限改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，下降资质等级或许撤消资质证书。

　　第六十六条违背本法令规则，检测单位有下列景象之一的，由建造行政办理部分或许其他有关部分依照下列规则进行处分：

　　（一） 违背第四十九条第一款规则，检测单位伪造检测数据或许出具虚伪检测陈述的，责令期限改正，整改期间暂停承受事务，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，撤消资质证书。

　　（二） 违背第四十九条第三款规则，检测单位的检测人员未获得资历或许未经查核合格从事检测事务的，责令期限改正，处一万元以上十万元以下罚款。

　　（三） 违背第五十条规则，违背检测逃避规则的，责令期限改正，处一万元以上三万元以下罚款。

　　（四） 违背第五十一条规则，未经过检测信息办理体系施行检测或许人为干涉检测进程的，责令期限改正，整改期间暂停承受事务，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第六十七条违背本法令第五十二条规则，监测单位未编制施工监测计划或许出具虚伪监测数据的，由建造行政办理部分或许其他有关部分责令期限改正，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第六十八条建造行政办理部分和其他有关部分在监督查看中发现勘测、规划、施工、监理、检测等单位不再契合相应资质条件的，应当责令其期限改正，整改期间暂停承受事务；逾期不改正的，由答应部分下降其资质等级或许撤消其资质证书。

　　第六十九条建造行政办理部分和其他有关部分的作业人员违背本法令规则，有下列景象之一的，由所在单位或许上级主管部分依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

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